推动有效投资加速落地 新型政策性金融工具渐行渐近

新华社北京6月6日电 《中国证券报(zhèngquànbào)》6日刊发文章《推动有效投资加速落地 新型政策性金融工具渐行渐近》。文章称，近日，多地陆续开展新型政策性金融工具项目(xiàngmù)培训，释放出(chū)新型政策性金融工具渐行渐近的(de)信号。 专家建议，加快建立新型(xīnxíng)政策性金融工具协调机制，认真做好备选项目(xiàngmù)的筛选和推荐以及要素保障工作，优先支持既利当前、又利长远、列入(lièrù)规划、前期工作成熟的重大基础设施项目，及时推送给参与新型政策性金融工具设立的金融机构，推动更多有效(yǒuxiào)投资加速落地。 （资料(zīliào)图片。新华社发） 解决(jiějué)项目资本金不足问题 国家(guójiā)发展改革委相关负责人日前表示，力争6月底前下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部项目(xiàngmù)清单，同时设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题(wèntí)。 2022年，我国创设政策性(zhèngcèxìng)开发性金融工具支持重大项目建设，三家政策性开发性银行分别设立基础设施投资(tóuzī)基金，分两批投放(tóufàng)政策性开发性金融工具7400亿元，有力补充了一批交通(jiāotōng)、能源、水利、市政、产业升级基础设施等领域重大项目的资本金，支持重大项目2700余个(yúgè)。 “2022年，政策性开发性金融工具对实体(shítǐ)经济的(de)提振效果显著。”民生证券研究院首席经济学家陶川表示。 从(cóng)近期看(kàn)，湖北、广东等多地陆续召开新型政策性金融工具(gōngjù)项目培训会、宣讲会，介绍新型政策性金融工具相关政策及预期投向领域，力求“吃透政策”“靠前对接”，释放出该工具渐行渐近的信号。 陶川表示：“新型政策性金融工具(gōngjù)可作为稳定国内投资的重要抓手，预计该工具将更多投向(tóuxiàng)科技创新、消费基础设施(jīchǔshèshī)等(děng)重点领域。”中国银河证券首席经济学家章俊认为，消费基础设施、“两新”和“两重”等领域，可能(kěnéng)是新型政策性金融工具支持的重点。其中，消费基础设施包括超大特大城市停车位建设及充电设施建设、文旅消费载体(zàitǐ)、数字消费基建等。 中国证券报记者梳理(shūlǐ)近期各地召开的培训会、宣讲会等相关情况发现，新兴产业、绿色发展等领域(lǐngyù)受到重点关注(guānzhù)。例如，广东梅州提出，要紧扣新型政策性金融工具重点支持的领域，做实做细前期工作，加强项目包装，围绕主导产业、新兴产业、绿色低碳(dītàn)发展、“百千万工程(gōngchéng)”等方面精准谋划项目。 做好备选项目筛选(shāixuǎn)推荐工作 国家发展改革委(wěi)宏观经济研究院投资研究所(yánjiūsuǒ)所长杨萍认为，应加快建立新型政策性金融工具协调(xiétiáo)机制，认真做好备选项目(xiàngmù)的筛选、推荐以及要素(yàosù)保障工作。由国家发展改革委牵头组织有关(yǒuguān)中央单位和各地方严格按照投向领域申报项目，经过筛选之后形成备选项目清单，优先支持既利当前、又利长远、列入规划、前期工作成熟的重大基础设施项目，及时推送给参与新型政策性金融工具设立的金融机构。 “人民银行应大力支持金融机构创新金融工具，加快资金的签约(qiānyuē)投放和配套(pèitào)融资落实，加大中长期贷款投放力度。”杨萍表示。 业内人士预计，人民银行(yínháng)或通过抵押补充贷款(dàikuǎn)（PSL）支持政策性开发性金融机构为基础设施重点领域(lǐngyù)设立金融工具和提供(tígōng)信贷支持。此前，人民银行宣布PSL利率从2.25%降至2%就是信号之一。“PSL有望重启扩张，成为人民银行为政策性银行提供长期低成本资金的(de)工具，配合政策性金融工具协同发力。”章俊表示。 招联(zhāolián)首席研究员董希淼表示，PSL作为央行定向流动性支持(zhīchí)工具，具有“类财政+宽货币”双重属性。通过PSL可以定向向政策性银行提供资金支持，增加重点领域和行业的流动性，带动微观主体信用扩张，发挥投资的乘数效应，并降低社会(shèhuì)综合融资(róngzī)成本。 广开首席产业研究院首席金融研究员(yánjiūyuán)王运金(wángyùnjīn)预计，按照市场化(shìchǎnghuà)原则，政策性银行可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等(děng)，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。 眼下，为精准对接新型(xīnxíng)政策性金融工具，各地(gèdì)正加紧推进项目储备工作。 例如，湖北荆州提出，围绕政策导向，系统谋划储备符合条件的项目，确保政策发布后，能够迅速(xùnsù)形成一批成熟(chéngshú)的项目，可申报、能实施、快落地。紧扣新型政策性(zhèngcèxìng)金融工具重点(zhòngdiǎn)支持的领域，统筹谋划新建、在建项目，做实做细前期工作，最大限度发挥政策效力。 杨萍建议，各地方(dìfāng)应抓紧落实备选项目要素保障和资金投放条件，尽快与相关金融机构对接，高效推动资金的签约(qiānyuē)和投放，加快落实其他资本金和项目建设的各项资金，推动更多有效投资年内加速(jiāsù)落地。各地方应按照“一个项目一个方案”的要求，提前做好征地拆迁、采购备货、“多通一平”等(děng)准备(zhǔnbèi)工作，力争资金投放到位后就(jiù)尽快开工建设。 对于新型政策性金融工具(jīnrónggōngjù)的投资撬动(qiàodòng)作用，陶川预计，此次新型政策性金融工具的额度在5000亿元左右，在假设其投资撬动效果(xiàoguǒ)与2022年政策性开发性金融工具相当的情形下测算，新型政策性金融工具有望带动6万亿元(wànyìyuán)至6.5万亿元的有效投资。（完）